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祁连山国度公园当然景况。王将摄(东说念主民视觉)

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三江源国度公园黄河源园区内的黑颈鹤。新华社记者 张 龙摄

习近平总文告指出，为加强生物各样性保护，中国正加速构建以国度公园为主体的当然保护地体系，逐步把当然生态系统最紧迫、当然景不雅最特有、当然遗产最精华、生物各样性最富集的区域纳入国度公园体系。

为高质地鼓舞国度公园建设，几位宇宙政协委员聚积责任骨子谈了体会和建议。

——编者

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完善体制机制，以生态好意思丽理念引颈国度公园建设

中国科学院科技政策盘问谈判院学术委员会主任樊杰委员：

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设立国度公园体制，是生态好意思丽体制转变的一项紧要轨制立异。以生态好意思丽理念引颈国度公园建设，完善国度公园体制机制，是把国度公园打形成为我国生态好意思丽一张亮丽柬帖的紧迫保险。建议：

进一步完善国度公园经管体制。我国陆域边境区域具有丛林生态系统和冰山当然景不雅，与邻国开展共建当然保护地体系的合作，是中国为全球东说念主类生态好意思丽建设孝敬力量的紧迫实践。此外，我国国度公园是将中华优秀传统文化和民族文化同当然景不雅相会通的建设模式，怎样将文化传承、保护和宣传融入当然景不雅的配景，对国度公园经管体制坑诰了更高的条目。因此，我国国度公园经管体制应合适国内和国外、当然和文化等多紧迫求。

积极探索以国度公园为空间载体相沿高质地发展的体制机制。我国欠推崇地区是国度公园主要溜达区，国度公园成为欠推崇地区践行“绿水青山等于金山银山”理念的紧迫空间载体。最初，要诓骗好国度公园特准酌量轨制，调养当地民众和所在政府参与建设国度公园的积极性，形成保护和发展的良性互动。其次，国度公园建设应在欠推崇地区高质地发展中承担新动能、新赛说念和新增长极的功能，这就意味着，欠推崇地戋戋域经济要以国度公园牵引的产业链动作紧迫的援救产业，借助国度公园培育当地特点上风产业的区域品牌。建议完善国度公园决策体制和实施经管机制，从全域统筹中筹商国度公园建设，从永恒角度转变和完善体制机制。

民革青海省委主委刘同德委员：

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设立以国度公园为主体的当然保护地体系，是生态好意思丽轨制体系建设的紧要立异，是鼓舞东说念主与当然和谐共生的当代化、建设鲜艳中国的主战场。建议：

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强化法治保险。加速当然保护地法、国度公园法等法律立法进度，改进当然保护区条例，完善各样国度级当然公园条例，分类制定和完善生态管护公益岗亭、特准酌量、当然教授、科研科普、志愿者经管、国外合作疏浚等经管认识，形成以当然保护地法、国度公园法为主体，当然保护区条例、各样国度级当然公园条例为辅助，以各样经管认识为相沿的当然保护地法律轨制范例体系。

建设国度公园示范省。加强当然生态系统、当然古迹、当然景不雅和生物各样性的原真性、完好意思性、系统性保护，加速编制青藏高原国度公园群建设总体决策，科学决策、统筹鼓舞三江源、祁连山、青海湖、昆仑山等国度公园的建设和创建，推动设立跨区域勾通共建机制，升迁国度公园当代化治理能力，高表率建设青藏高原国度公园群，着力打造具有高原特点和国度代表性的当然保护地典范。

优化政策轨制体系。制定所在当然保护地表率范例、当然保护地一般禁止区酌量款式特准酌量经管认识，完善落实林(草)长制和河(湖)长制，推动设立流域生态赔偿机制，立异探索绿色发展、林草湿碳汇、野天真物伤害赔偿等东说念主与当然和谐共生的体制机制，健全和落实当然保护地监管轨制体系，逐步形成生态保护、民生改善、绿色发展相长入的政策体系。

多措并举，促进区域当然与经济社会融合发展

中国科学院成皆生物谈判所副长处陈槐委员：

频年来，各地淘气推动国度公园生态居品价值完了，在轨制建设、科技相沿、价值核算、产业培育等方面蕴蓄了陶冶。昔日，推动国度公园生态居品价值完了，还要从多方面执续发力。建议：

执续加强国度公园建设的科技相沿。频年来，国度公园经管部门及大专院校和科研院所充分诓骗科技妙技对生态资源进行摸底建档。举例，武夷山国度公园通过开展航空照相和丛林资源二类探听，全面摸清了武夷山的当然资源近况，形成了国度公园当然资源“一张图”。但一些原有技能妙技不成满足价值转动和完了的相沿需要，下一步应执续加强科技力量攻坚建设，满足干系资源探听和其他施行需要。

全面奉行生态系统坐蓐总值核算和考察指点。以生态系统坐蓐总值核算为切入点，形成一系列生态居品价值核算以及交往轨制体系。用科学数据体现国度公园的生态服务价值，设立健全生态居品价值完了机制。

科罚制约发展的东说念主才问题。三江源国度公园积极探索并设立特准酌量机制，通过保护地经管部门与原住民和外部机构合作，设立了共建分享的生态旅游模式。但现在，生态居品价值转动和完了需要的居品开采、服务提供、历程经管和效益评估等方面的东说念主才总体上欠缺，干系产业体系不完善。应加大东说念主才培养力度，为国度公园执续发展提供东说念主才相沿。

中国科学院地舆科学与资源谈判所谈判员闵庆文委员：

我国的国度公园既是生物各样性和生态系统功能保护的关节区域，又是开展科学谈判、实施环境教授、传承生态文化、发展生态旅游的紧迫基地。谈判和实践标明，推动国度公园生态居品价值完了、完了绿水青山向金山银山的科学转动，既是国度公园建设的需要，亦然保险原住住户生涯与发展职权、促进区域经济社会融合发展的需要。建议：

进一步健宇宙度公园生态居品价值完了的轨制体系。在已有轨制的基础上，进一步明确国度公园生态居品的产权包摄，范例生态居品的价值内涵与核算方法，搭建生态居品的交往平台、加多激勉递次，为国度公园的生态居品价值完了提供邃密的市集环境和故意的政策基础。

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增强促进生态居品价值完了的多方参与机制和多元参预机制。国度公园建设和经管波及政府、企业、住户等多方，应在强化国度支执的基础上，进一步健全绿色信贷、生态钞票典质等绿色金融业务，指点和荧惑社会力量参与，增强国度公园生态居品的融资能力和价值完了的资金自给能力。

醉心保险当地住户利益，充分调养当地住户参与国度公园建设和生态保护的积极性。国度公园的基本属性是全民公益性，在生态居品价值完了旅途探索中，应通过完善特准酌量轨制、强化社区参与等样子，减少因国度公园建设对当地住户坐蓐生活产生的影响，完了国度公园建设与区域经济社会的融合发展。

升迁经管水平，促进东说念主与当然和谐共生

海南省政协副主席刘艳玲委员：

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我国国度公园体制建设已成为生态好意思丽建设具有示范引颈好奇瞻仰的标识性工程，获取了一批紧要恶果。为进一步升迁国度公园当代化经管水平，建议：

加速设立经管局、经管分局、保护站(点)和查验哨卡网格化经管体系，同步健全完善巡护路网、监测监控、济急预警、保护符号等保护基础法子。进一步细化明确国度公园经管机构与所在政府之间的职责永诀和酌量任务，进一步完善“园”“地”融合机制，鼓舞国度公园当然资源钞票长入经管和生态保护栽种。

全面升迁聪惠化经管水平。加速推动国度公园经管数字化转型，加强通讯收罗、红皮毛机、无东说念主机、卫星遥感等高新技能和装备应用，建设集生态评估、国法经管、社区共管、全球布道、数据可视化、雨林管护、数字互动、导视导览等业务功能于一体的国度公园聪惠化经管平台。

构建共建分享绿色发展新阵势。着力立异酌量经管体制，开展特准酌量试点，优先选聘所在地住户担任国度公园生态管护员，创造更多做事岗亭，积极指点他们成为国度公园建设的保护者、参与者、受益者、传承者。

北京国外城市发展谈判院院长连玉明委员：

动作我国首个国度公园体制试点，三江源国度公园颁布实施《三江源国度公园条例(试行)》，诞生三江源生态法庭，探索构开国度公园生态公益司法保护勾通机制，诓骗法治念念维和法治样子在国度公园当然资源钞票经管、国土空间用途管制、推动青藏高原生物各样性保护等方面获取紧要破损和杰出胜仗。由此可见，立法先行、法治引颈是升迁国度公园当代化经管水平的必由之路，是高水平鼓舞国度公园建设的紧迫保险。建议：

所谓智慧教育，就是利用人工智能、物联网、云计算等智能技术，搭配机器人、VR/AR等智能装备，让教育变得数字化、信息化和智慧化。这其中，大数据作为重要食粮是发展的基础与前提。大数据的采集与利用，通过与各种智能技术和装备的融合，能够让后者发挥出强大价值，对于教育转型升级推动价值显著。

积极鼓舞国度公园法治进度，推动国度公园法尽快出台，开动《三江源国度公园条例(试行)》的改进责任，对青海湖国度公园、祁连山国度公园、昆仑山国度公园，前瞻性地开展干系法律条例的立法调研和前期谈判，为构建“一园一法”的国度公园立法实践作出示范。在积极贯彻落实《中华东说念主民共和国青藏高原生态保护法》的同期，加速制定与青藏高原国度公园群所在立法和保护实践趋附适的实施确定及配套政策，进一步升迁三江源生态法庭、公益诉讼巡回稽查、生态公益司法保护勾通机制的法治遵循。

《东说念主民日报》(2023年12月14日18版)亚星炸金花